Susana Sanz Caballero: «Los Estados fallan a la hora de aplicar los convenios internacionales de derechos humanos»

Tras su reciente nombramiento como miembro del consejo de administración del prestigioso centro de formación, docencia e investigación sobre los derechos humanos, la catedrática de Derecho Internacional Público de la Universidad CEU Cardenal Herrera responde a los temas de actualidad sobre la aplicación de los derechos humanos en España y el mundo

A. AMORES ­
Autora de diferentes textos, entre los que destaca «La protección internacional y europea de los grupos vulnerables», Susana Sanz explica sus inquietudes sobre la aplicación de los derechos humanos.
.¿No hay demasiadas buenas palabras y pocos hechos por parte de los gobiernos en materia de derechos humanos?
Es cierto. Además, a los Estados les resulta fácil ver la paja en el ojo ajeno y no ver la viga en el propio. Pese a todo, se ha avanzado mucho. Cada vez contamos con más y mejores convenios internacionales para la protección de los derechos humanos. Pero los Estados fallan a la hora de aplicarlos.
¿Existe una verdadera y única política de protección y defensa de estos derechos en la UE?
Sinceramente, no. Y el último episodio de esta situación lo encontramos en las derogaciones que han exigido y obtenido el Reino Unido, Polonia y la República Checa en el régimen de aplicación del Tratado de Lisboa en relación con la obligatoriedad de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
¿Son realmente universales?
Los derechos humanos fueron ya reconocidos por los Estados como universales en 1948 a través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En la cumbre de derechos humanos de Viena de 1993 se reiteró su universalidad. Pero es cierto que hay teorías —como la del relativismo cultural— que pretenden hoy día poner en cuestión una característica de los derechos humanos que es intrínseca a los mismos. Los derechos humanos son los derechos de las personas, de los seres humanos, los tiene cualquier persona por el mero hecho de ser persona.
España presidirá el próximo semestre la UE, ¿qué medidas serían más urgentes para una Europa realmente solidaria?
En un semestre aislado de Presidencia no se pueden dar soluciones. Lo que se puede hacer es marcar o consolidar tendencias. Pero conseguir que la UE contribuya con el 0,7% de su PIB al desarrollo y fomentar la universalización de la educación de niños y niñas me parecen retos fundamentales porque combinan la ayuda (0,7) con la capacitación (educación).
¿Ve factibles los objetivos de desarrollo del milenio, promovidos por la ONU?
Este fin de semana acudo a una reunión en Nueva York organizada por Helsinki-España en cooperación con la OSCE, el Ayuntamiento de Valencia y la Generalitat Valenciana precisamente para discutir sobre esta cuestión. De modo que debería contestar que sí. Sin embargo, pienso que los Estados han perdido demasiado tiempo y que los pocos compromisos que estaban asumiendo se han ido al traste con la situación de crisis actual. En todo caso, en algunos de estos objetivos se ha avanzado más que en otros, por ejemplo en la reducción de la mortalidad infantil.
Si no se cumplen, ¿considera que supondrían un fracaso del modelo de ayuda al desarrollo de la comunidad internacional?
No diría tanto. Lo cierto es que los compromisos con fecha límite de consecución, como es el caso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tienen este riesgo.
¿Cuáles son los colectivos especialmente vulnerables en la sociedad actual en un marco de grave crisis económica?
Son muchos: personas mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, desempleados, niños, mujeres que son objeto de violencia… Y lo peor es que muchas familias que antes no eran consideradas como colectivo vulnerable ahora han pasado a estar en riesgo de exclusión social.
¿Guantánamo es todavía una asignatura pendiente? ¿Le parece suficiente el papel de la UE en la resolución de este conflicto?
Echemos la culpa a la UE de aquello de lo que tenga culpa. Guantánamo sigue siendo una asignatura pendiente, pero es una asignatura pendiente de los EE UU. El actual presidente ha mostrado su buena disposición para cerrar Guantánamo, pero está comprobando que no es tan sencillo desde un punto de vista jurídico y es que, en muchas ocasiones,lo que mal empieza, mal acaba. Algunos Estados de la UE se han ofrecido a acoger a algunos de los prisioneros de esta instalación, pero jurídicamente es muy complicado para ellos acogerlos sin violentar su propio derecho interno.
¿Las detenciones de piratas somalíes y los intentos de juzgarlos en la UE o en algún país africano cumplen la legalidad internacional en derechos humanos?
El Derecho Internacional exige que tengan un juicio justo y que se respeten sus derechos durante el procedimiento. La UE ha concluido un acuerdo de extradición con Kenia. El que sea competente un Estado de la UE o un Estado africano para juzgarlos dependerá de las circunstancias de cada caso, pero puede haber incluso varios Estados competentes a la vez. En cambio, juzgarlos en Somalia no tendría sentido en la situación actual. El gobierno de transición de Somalia a duras penas controla la capital del Estado y la situación de desgobierno es tal que no existe un sistema judicial en condiciones.

«Algunas ONG son simples caza-subvenciones»
Las políticas de inmigración son motivo de crítica por algunos sectores, ¿cuál es su opinión?
Todo es mejorable. Aún así, creo que se ha hecho mucho para lograr la integración de los inmigrantes y sus familias en las últimas décadas. Pero es cierto que una situación de crisis como la actual no supone la mejor coyuntura para tratar el tema con la debida tranquilidad y perspectiva.
Valore el papel de las ONG.
No resulta fácil dar una respuesta global para todas ellas. El conjunto resulta muy heterogéneo y variado. Desde luego, su función de denuncia de abusos y de promoción de los derechos humanos resulta fundamental en la sociedad actual. Son quienes dan la voz de alerta en muchas ocasiones sobre casos o situaciones extremos o límite.También hay algunas que son simples caza-subvenciones. Afortunadamente, son muchas más las ONG serias y comprometidas.
¿Qué objetivos se marca tras su nombramiento?
La labor del Institut International des Droits de l´Homme se enmarca y se centra en la investigación, la docencia y la promoción de los derechos humanos. Mis objetivos se enmarcan en formar más y mejor, y hacer que las políticas de derechos humanos penetren y sean interiorizadas en todos los países del mundo. Pero obviamente mostraré una especial sensibilidad e interés por la formación y la concienciación en materia de derechos humanos en España. Quiero añadir que somos dos valencianos los únicos españoles de este consejo de administración: Luis Jimena Quesada, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia y miembro del Comité Europeo de Derechos Sociales del Consejo de Europa, y yo misma.