Gana, pero sigue en el furgón de cola

JUANJO GARCÍA GÓMEZ VALENCIA La Comunitat Valenciana incrementa ligeramente sus recursos por habitante con el nuevo modelo de financiación autonómica impulsado por el Gobierno central, que el Congreso aprobó la semana pasada. Con el nuevo sistema, que entierra el anterior acuñado como modelo Zaplana y aprobado en la etapa Aznar, cinco comunidades mejoran sus resultados, aunque la valenciana, con un aumento de 0,8 puntos respecto de la situación actual, es la que menos tajada consigue en el nuevo mapa de la financiación. No obstante, la Comunitat seguirá estando en el furgón de cola del reparto de los fondos estatales, pues queda por debajo de 95 en el índice de financiación per cápita, teniendo en cuenta que 100 es la media estatal.
Valencia gana dos posiciones, al pasar del penúltimo puesto con el modelo Zaplana -con una dotación por habitante que la situaba a 6,4 puntos de la media y un índice de 93,6-, superando únicamente a Baleares (88,8), a figurar cuarta por la cola tras ganar 0,8 puntos y colocarse con un indicador de 94,4. El último puesto lo ocupa Canarias (90,9), seguida de Baleares (91,9) y Andalucía (93,4). Estos son las principales conclusiones sobre quién gana y quién pierde con el nuevo modelo de financiación autonómica que acaba de publicar la Fundación de Economía Aplicada (Fedea), según el estudio realizado por Ángel de la Fuente, del Instituto de Análisis Económico (CSIC), uno de los mayores expertos españoles en financiación regional.
El resultado del trabajo supone un giro radical respecto de los planteamientos iniciales y también de los previsto por la vicepresidenta Salgado. Según sus datos, el caso más singular es el de Andalucía, Castilla-La Mancha y Canarias, que de situarse en los primeros lugares por financiación per cápita con el anterior sistema han pasado a ocupar las últimas plazas. El estudio de De la Fuente realiza una comparación entre el modelo del PP aplicado en 2007 y en 2009, y el desarrollado por el Ejecutivo de Zapatero también en 2009.
En el caso valenciano, de haberse mantenido el modelo Aznar-Zaplana, el Ejecutivo de Camps habría perdido posiciones en la financiación per cápita en 2009, ya que habría pasado del citado índice de 93,6 al 90,2 (88,7 si no se hubieran aplicado ciertas "distorsiones", en concreto, las medidas de estímulo fiscal y errores de previsión en los Presupuestos del Estado en este ejercicio).
En cambio, con el modelo pasa a gozar de una cuota de 94,4 respecto a la media autonómica, que habría sido de 95,7 de no haber las "distorsiones" que cita el autor, en concreto, el reparto este ejercicio del Fondo de Competitividad con un criterio de caja distinto del previsto con carácter general en el nuevo modelo.
El experto, tras proclamar que el nuevo modelo y la inyección de fondos adicionales suponen "una mejora" respecto al actual en 2007 al neutralizar "el aumento de la desigualdad" que habría conllevado el sistema, ofrece la siguiente reflexión: "Algunas de las regiones peor financiadas con el sistema anterior experimentan mejoras significativas, pero no todas ellas lo hacen. Así, Baleares y Valencia se mantienen por debajo de 95 mientras que Madrid y Cataluña se sitúan por encima de 100. El caso de Madrid es especialmente significativo pues gana más de 14 puntos y pasa a situarse entre las regiones mejor financiadas cuando en 2007 estaba la tercera por la cola. También resulta problemática la evolución de Canarias, Andalucía y Castilla-La Mancha, que pierden entre 6 y 9 puntos y caen hasta los últimos puestos del ranking de financiación por habitante".
El informe de Fedea añade que resulta difícil "evitar la sensación de que estamos desvistiendo un santo para vestir otro". "Cataluña gana algo más de cinco puntos lo que podría ser razonable y era en cualquier caso uno de los objetivos centrales de la reforma desde el punto de vista del Gobierno, pero las reglas que hacen esto posible implican, en el caso de Madrid, una ganancia seguramente excesiva, que esta Comunidad nunca ha reclamado y no consiguen elevar a Valencia y a Baleares por encima del 95".