El Gobierno rechaza enviar más agua más para l'Albufera y lo ve "incompatible" con el plan hidrológico

Como cualquier otra norma, el Plan de Ordenación de Recursos Naturales de l’Albufera contempla un periodo de consultas o alegaciones de particulares o entidades. En su caso, se han recibido 237, todas menos una procedentes de administraciones u organizaciones, de las que se han aceptado 196, un 83%. Las consultas para el nuevo PORN reflejan el complejo equilibrio que se mantiene en el parque natural entre las necesidades de calidad del agua, los derechos de los vecinos, las actividades económicas, la agricultura y la protección medioambiental. Así, comunidades de regantes, ayuntamientos, agricultores o la CHJ han presentado alegaciones. En concreto, la Confederación Hidrográfica del Júcar alegó contra un artículo en el que se planteaba la necesidad de un aporte adicional de 70 Hm3 por año hidrológico. El organismo de cuenca planteó que la pretensión de cualquier otro aporte al lago es incompatible con la planificación hidrológica, es decir, que rechazó enviar más agua. Esta consulta, que se refería a la versión inicial del artículo en cuestión y que se presentó en 2023, se ha tenido en consideración, de modo que la referencia a esas necesidades de agua "extra" se retirará del articulado.

En el articulado que se ha publicado, y cuya redacción es ligeramente diferente a aquella contra la que alegó la CHJ, se reflejaba que el caudal ecológico "deberá determinarse en las disposiciones que regulan el Parque Natural de l’Albufera y en el Plan de la Demarcación Hidrográfica del Júcar, y procederá de los ríos Júcar y Turia". Y aunque ya se apunta a que el Plan de Regulación de Usos y Gestión (el PRUG) "establecerá los periodos y las vías de llegada de esta aportación", sí se detallan las necesidades. "De acuerdo con la memoria justificativa, se ha calculado que los aportes necesarios para alcanzar el buen estado son de al menos 70 Hm3 por año hidrológico, adicionales a los asignados al cultivo del arroz en el Plan de cuenca. El aporte debe distribuirse de la siguiente manera; 20 Hm³ durante el mes de noviembre para la perellonada, 8 Hm³ mensuales durante los meses de diciembre a mayo, y los 8 Hm³ restantes se destinarán a los periodos durante los que se detecten mayores problemas de eutrofia o de afección a la comunidad de macrófitos característica de la laguna", indica el artículo.

Un conflicto que viene de lejos

Esos 70 Hm3 adicionales responden a las necesidades de caudal ambiental que se han reivindicado históricamente a la Confederación para la supervivencia del parque. El contencioso viene de lejos: ante la negativa del organismo de cuenca a aportar esa cantidad -alega que esa cantidad de agua debe llegar al parque, no especificamente al lago, y que así lo hace- el Consell presentó un recurso contencioso-administrativo para conseguir esos aportes. Pero hace unos meses, en abril de 2025, el Consell y los regantes llegaron a un pacto por el cual estos últimos aportarían al Parc Natural de l’Albufera 24,3 hectómetros cúbicos de agua en la época previa al cultivo del arroz, en concreto procedentes de las comunidades de regantes del Xúquer y el Túria. El pacto, que fue tildado de «histórico» por los firmantes, garantiza ese aporte extra entre el 15 de octubre y el 15 de mayo. Según los datos aportados por la conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio son 11 Hm3 procedentes del sistema Júcar y otros 13,3 Hm3 del Túria desde este 2025 a 2027.

Consell y regantes garantizan un aporte extra de agua hasta 2027 para l'Albufera

Al conseguir este acuerdo con las comunidades de regantes, el Consell retiró el recurso. Aun así, la primera versión del articulado del PORN mantenía esta reivindicación. Pero al estimarse o tenerse en consideración la consulta de la CHJ, esa referencia que se hace en el texto 70 Hm3 cambiará o será eliminada. Así lo explican desde la Conselleria de Medio Ambiente: el texto del articulado indicará claramente que el caudal ambiental se regulará posteriormente en el PRUG. En cuanto al detalle de los hectómetros cúbicos necesarios, desaparecerá del texto o se reformulará en un lenguaje más abierto. Por ejemplo, puede especificarse que es una propuesta base que está abierta a posibles modificaciones en el PRUG, o puede explicarse que se regulará en detalle en esa otra norma, indican desde este departamento. De este modo, el PORN contará con el consenso entre administraciones.

“El PORN no puede prohibir ampliaciones portuarias”

Pero a ese sistema en equilibrio inestable se ha sumado un nuevo factor: la ampliación del Puerto de València y el posible efecto sobre las playas del sur y sobre l’Albufera. Una de las alegaciones de la Autoridad Portuaria, Valencia Port ZAL y la Plataforma Intermodal, por ejemplo, reclamaba que se eliminara del documento una mención a la afección de las obras de ampliación norte del Puerto en las playas del sur y en el propio parque natural. “Indican que los estudios y planes de vigilancia que refieren concluyen que las obras de ampliación norte del Puerto de València no han afectado ni a las playas del sur ni al Parque Natural”, se puede leer en el dossier que recoge todas las consultas, sobre esta alegación de la Autoridad Portuaria. La alegación se ha aceptado y se ha reformulado el texto para no hacer referencia a esa actuación.

El nuevo Plan de Ordenación de Recursos Naturales de l'Albufera consolida ampliar los espacios protegidos

La Autoridad Portuaria de València (junto con Valencia Port ZAL y la Plataforma Intermodal) han presentado un total de seis consultas, todas ellas tenidas en consideración. Manifestaron, por ejemplo, su disconformidad con la inclusión de los espacios marinos de una zona de aguas portuarias que no forman parte de la Red Natura 2000 en la ampliación de la zona marina. Además, señalan que la norma supone la prohibición del fondeo en aguas portuarias, y recuerdan que la prohibición de ejecución de nuevas infraestructuras en el puerto vulnera la competencia exclusiva del Estado. Destacan que la realización de obras en un puerto de interés general o el ejercicio de actividades portuarias no pueden quedar impedidas por normas autonómicas en materia de protección del medio ambiente. Todo ello ha sido admitido y se han modificado, por tanto, el borrador del plan y la zonificación, entre otras cosas.

Por contra, no se ha tenido en consideración la alegación presentada por Acció Ecologista Agró que exigía que se prohibiera la ampliación del Puerto y prescribiera la demolición del dique de abrigo. En los motivos para desestimarla, se apunta que el PORN “no puede prohibir ampliaciones portuarias, al ser competencia del Estado”. De la misma forma, y también presentadas por las ecologistas, no se han tenido en consideración las solicitudes sobre elaborar “un plan de deconstrucción de la CV-500 a su paso por la Devesa”. Otras reivindicaciones, como la elaboración de un plan de gestión de la paja del arroz o un plazo para contener las especies exóticas invasoras, se han desestimado por competer a otras administraciones.

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