Fin del camino para una ZAS de Russafa que no convence ni a vecinos ni a comerciantes

La Comisión de Urbanismo, que se reunirá este miércoles, declarará el barrio de Russafa, de forma definitiva, como Zona Acústicamente Saturada (ZAS). Esta ZAS estará conformada dentro de un área que incluye 18 calles, y establece una “zona de respeto” circundante con el fin de evitar los movimientos migratorios de las actividades de unas calles a otras.

La aprobación en la Comisión es el nuevo paso hacia la materialización de unas medidas tendentes a regular el ruido en el barrio y que supone, por extensión, limitaciones para las actividades de ocio. Bajo el paraguas de, en palabras del concejal de Mejora Acústica, Carlos Mundina, "buscar la conciliación entre el derecho al descanso de los vecinos de Russafa y la actividad cultural y gastronómica del barrio".

Es, además, el punto y seguido a un proceso que empezó años atrás y que tuvo su punto de inflexión en una sentencia del TSJ de julio de 2020 cuando estimó un recurso de la asociación de vecinos Russafa Descansa por l auq eordenaba la realización de mediciones de ruido previas a la apertura de un expediente para la declaración de la ZAS, siguiendo la senda de otros barrios de la ciudad ya limitados, como fueron Xúquer, Juan Llorens, El Carmen y la zona de Woody, todos ellos referentes históricos de ocio nocturno.

Precisamente esos medidores son los que marcaron la necesidad de considerar esta parte de Russafa como Acústicamente Saturada. Consecuencia de la concentración de establecimientos de hostelería (más de 300 con terraza incluida) y comercio muy determinado que concentra mucho público en sus puertas.

En este sentido, Mundina ha señalado que “el Ayuntamiento, después de la mediciones realizadas y de las resoluciones judiciales, y tras someter también a exposición pública las medidas y abrir un plazo de alegaciones, aprobará de forma definitiva la ZAS de Russafa en la próxima reunión del Pleno Municipal, que será el jueves 30 de abril”.

Sin ir más lejos, el pasado sábado los sonómetros municipales registraron más de 65 decibelios en todos los mediodores salvo en uno que no funcionó, con máximos de setenta en la esquina de Cádiz y Gran Vía Germanías y Cádiz con Reina Doña María.

A esto hay que añadir la presión de los apartamentos turísticos, asociados además a un público cliente de los propios establecimientos de hostelería.

Las medidas a aplicar, sin embargo, no son del agrado ni de la propia Russafa Descansa ni de los hosteleros. La primera asegura que las restricciones son no ya insuficientes, sino menores a las que existen en otras ZAS, tanto declaradas como no delcaradas. Russafa Descansa tiene bautizada la ordenanza como "falsa ZAS" y cuestiona "a quién se ampara". De hecho, en su momento ya calificó las restricciones como “medidas placebo” y lo que reclamaba eran medidas muchoo más duras, incluyendo reducciones mucho más drásticas en los horarios y que abarcaran a todo tipo de actividades y establecimientos.

Por su parte, la Asociación por una Hostelería Responsable en Russafa ( Al Balansí) y la Asociación Empresarial de Discotecas de Valencia (AD) han organizado una convocatoria general para expresar su rechazo a una medida que, por ejemplo, reduce tres horas el horario a las discotecas. Consideran de antemano que València estaba poniendo en marcha medidas pioneras e innovadoras de actuación contra el ruido, como las "terrazas sostenibles" -probadas el pasado mes de julio-, campañas de concienciación municipales o propias, en colaboracion público-privada. Más aún, aseguran que la ordenanza supone "retroceder 20 años" y un "ataque sin precedentes a todo el proceso de diálodo social desarrollado por las pymes de hostelería y ocio de la ciudad" y una seria amenaza para su continuidad "y un deterioro de la convivencia del barrio".

Dentro de la ZAS de Russafa quedan las calles Centelles, Literato Azorín, Reina Doña María, Puerto Rico, Sueca, Cádiz, Barón de Cortés, Doctor Serrano, Perera, Doctor Landete, Carlos Cervera, Cura Femenía, Consulado del Mar Tomasos, Vivons, Romeu de Corbera, Doctor Sumsi y Matías Perelló.

La declaración entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOP y, entre otras medidas, conlleva:

• La suspensión de la concesión de títulos habilitantes para la instalación o ampliación de locales y determinados establecimientos, dada la elevada concentración de establecimientos con terrazas.
• La suspensión del otorgamiento de licencias para la instalación de ambientación musical en locales y establecimientos públicos destinados al ejercicio de actividades recreativas determinadas.
• La suspensión de autorización de nuevas terrazas de hostelería en dominio público municipal, así como ampliaciones, modificaciones o revisiones de adaptación de las terrazas ya autorizadas que comporten un aumento de la superficie ocupada en todas aquellas vías públicas incluidas en el ámbito de la ZAS.
• La intensificación del control del orden público mediante el incremento de los medios policiales en la zona
• Constitución de manera definitiva de una mesa permanente de trabajo integrada por representantes de la administración municipal, de la federación de asociaciones vecinales, asociaciones de consumidores y entidades del sector hostelero y turístico de València, que analicen conjuntamente los efectos y la eficacia y realicen el seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras de la contaminación acústicas en la ZAS

Limitaciones horarias

A partir de la publicación de la aprobación definitiva de la declaración de ZAS, será posible la ocupación del dominio público municipal con mesas y sillas únicamente en el siguiente horario:

• Desde el 1 de marzo al 31 de octubre: De 8:00 a 00:30 horas del día siguiente; y hasta la 1:30 horas, los viernes, sábados y las vísperas de festivo.
• Durante los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre: El horario será de 8:00 a 0:00 horas y viernes, sábado y vísperas de festivo de 8:00 a 0:30 horas.

Además, a partir de la publicación definitiva de la declaración de ZAS, los establecimientos comerciales definidos en el artículo 20 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de comercio de la Comunitat Valenciana denominadas “tiendas de conveniencia” no podrán permanecer abiertos al público en la franja horaria comprendida entre las 22:00 horas y las 08:00 horas del día siguiente.

La regulación legal de las ZAS está amparada en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, por el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, y por la Ordenanza Municipal de Protección contra la Contaminación Acústica.

En cuanto al horario máximo de cierre de las discotecas, será el siguiente:

• Las noches de domingo a jueves, hasta las 03.30 horas.
• Las noches de viernes, sábado y vísperas de festivo, hasta las 04.30 horas.

Se exceptuará de lo dispuesto en el párrafo anterior:

• Las fiestas de Fallas, que habrá que estar a las fechas y horarios establecidos en el Bando de Fiestas Falleras (desde hace años, las verbenas concluyen a las 04.00 horas)
• Las fiestas de Nochebuena, Nochevieja, Año Nuevo y Noche de Reyes.

¿Qué es la “zona de respeto circundante”?

En la “zona de respeto circundante”, y con el fin de evitar los movimientos migratorios de las actividades, así como en el ámbito declarado ZAS, se implementarán las medidas aprobadas en el PEP 2 de restricción por densidades de actividades (como restaurantes, cafeterías y bares), las medidas aprobadas por la Junta de Gobierno Local en junio 2024 y a partir de la publicación definitiva del expediente declaración de ZAS, los establecimientos comerciales definidos en el artículo 20 de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de comercio de la Comunitat Valenciana denominadas “tiendas de conveniencia” no podrán permanecer abiertos al público en la franja horaria comprendida entre las 22:00 horas y las 08:00 horas del día siguiente.

¿Qué harán los grupos políticos en el pleno?

En todo caso la aplicación de estas medidas queda supeditada a la aprobación por el Pleno municipal- Y ahí es donde se suscitan las dudas por lo que harán los socios de gobierno de María José Catalá: el Grupo Municipal Vox, de momento, ha votado a favor en las comisiones informativas. Pero eso no es garantía aún del voto a favor en el pleno. Es una situación parecida a la de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE), que se ha eternizado por el voto en contra de sus cuatro ediles. En caso de voto negativo, junto con el de la oposición, la situación actual del barrio en materia sonora podría eternizarse.

Porque esa es otra: ¿qué hará la oposición? La ZAS parece, datos en la mano, inevitable. Y además, con datos avalados por los tribunales. Compromís ha anunciado que se abstendrá en la comisión y que, una vez estudiada en profundidad, decidirán el sentido del voto. Sobre el papel, es una medida que controla el bienestar de los vecinos, aunque éstos digan que de forma insuficiente. Votar en contra sería prolongarles el problema sin control. Votar a favor o abstenerse supondría conformarse con una media tinta. Una auténtica pelota en el alero de la oposición.

Si, por contra, la votación saliera finalmente favorable, la ZAS entraría en vigor una vez publicado en el Boletín Oficial de la Provincia, lo que podría, debería, en el mejor de los casos, permitir su aplicación a partir del mes de mayo.